Федеральная служба по финансовым рынкам (ФСФР) опубликовала 15 августа пакет "антирейдерских" поправок в законы "Об акционерных обществах", "О конкуренции" и "О банках", которые могут резко ограничить возможности агрессивного поглощения публичных АО. ФСФР предлагает заменить в процедуре обязательного выкупа "аффилированных лиц" на "связанных", в том числе договорами. Кроме того, предлагается контроль ФАС и ЦБ (для банков) сделок при обязательном выкупе акций АО, ограничение 30% голосов покупателя до завершения выкупа более 50% и 75% акций.

Проект поправок опубликован ФСФР вечером 15 августа. В документе ведомство Дмитрия Панкина предлагает новую редакцию статей 84.1-84.10 закона "Об АО", регулирующих процесс покупки и предложения об обязательном выкупе акций АО при приобретении более 30%, более 50% и 75%, более 95% акций компании. Кроме этого, предлагаются дополнения новыми главами законов "О защите конкуренции" и "О банках и банковской деятельности" и изменения в закон "О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства".

Ключевое изменение в закон "Об АО" - предлагаемая ФСФР замена понятия "аффилированные лица", которые могут быть покупателями крупных пакетов акций публичных компаний, на понятие "связанные лица". В расчет "порогов владения", за которыми должна следовать при их превышении оферта на выкуп бумаг по рыночной стоимости, предлагается включить пакеты акций прямых родственников, а также пакеты акций компаний и лиц, связанных договорами об участии в получении контроля над АО и сходных договорами. ФСФР таким образом намерена реанимировать легко обходимые "подставными" компаниями требования обязательного выкупа. Процедура проверки "связанности" законом, впрочем, не предусматривается: имеется в виду, очевидно, возможность судебного оспаривания сделок в случае, если такие договоры есть, но скрыты. Теоретически эти обстоятельства могут проверить ФАС и ЦБ (для банковского сектора), но вопросы, например, о соглашениях, заключенных вне юрисдикции РФ, поправки не затрагивают.

Второе крупное новшество - ограничение прав собственников, купивших более 50% и более 75% акций АО, голосовать пакетами до завершения процедуры обязательного выкупа. Ранее они могли голосовать предельно 50% и 75% акций, ФСФР предлагает на "период выкупа" дать претенденту для контроля над АО лишь 30% голосов, всем акционерам, имеющим право продать акции по установленной законом цене, - 70% голосов. Это блокирует возможность "быстрых" изменений ситуации в АО - до завершения оферт контроль над АО приобретают оставшиеся миноритарии. Остальные правки закона выглядят более "техническими": ФСФР детально регламентирует довольно общие положения статей 84.1-84.10 закона "Об АО".

Адвокат юридической компании "Юков, Хренов и партнеры" Дмитрий Лобачев назвал предложение ФСФР "серьезнейшими изменениями в действующую практику, в общем, направленную на усиление позиций миноритариев и повышение уровня защиты от недружественных поглощений". "Впервые вводится новое понятие - связанные лица, расширяющее понятие аффилированности, что на момент сделки делает возможным установить взаимосвзяь между компаниями и их действиями", - говорит Лобачев. За миноритариями закрепляется право требования выкупа их акций в случае неисполнения покупателем обязательной оферты, а в случае отказа - получение преимущества при расчете голосов, принадлежащих приобретаемому лицу.